——探尋中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館的法治元素

巍然矗立在北京奧林匹克公園龍形水系旁的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館，無(wú)疑是給中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕最好的獻(xiàn)禮。

作為一座以中國(guó)共產(chǎn)黨黨史為主線、全景式展示中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝奮斗之路的永久性展館，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館在每一處細(xì)節(jié)上都在致敬百年大黨砥礪奮進(jìn)的崢嶸歲月。

從空中俯瞰，這座大氣恢宏的展館呈“工”字形，寓意中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；其外觀采用傳統(tǒng)的柱廊式結(jié)構(gòu)，東西兩面立有28根廊柱，象征中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn)建立新中國(guó)。

走進(jìn)總建筑面積達(dá)14.7萬(wàn)平方米的展館內(nèi)，用“一館映百年”來(lái)評(píng)價(jià)再貼切不過(guò)，展覽以“不忘初心、牢記使命”為主題，通過(guò)2600多幅圖片和3500多件套文物實(shí)物，全方位、全過(guò)程、全景式、史詩(shī)般展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年歷程。

業(yè)已泛黃的《井岡山土地法》原稿、通過(guò)了五四憲法的一屆全國(guó)人大一次會(huì)議使用過(guò)的投票箱、鄧小平同志使用過(guò)的題有“法制日?qǐng)?bào)十周年”的日歷牌、記錄著十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》歷史性一刻的照片……在這部立體黨史書中，法治元素貫穿其中。

土改法讓農(nóng)民當(dāng)家作主

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，要想真正解放和爭(zhēng)取廣大群眾，就必須廢除封建土地所有制。

一頁(yè)已經(jīng)泛黃褶皺的紙張上，字跡依然清晰可見：“沒(méi)收一切土地歸蘇維埃政府所有”“以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配”……這是1928年12月，湘贛邊界工農(nóng)兵政府頒布的《井岡山土地法》，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一部成文土地法。在這部展品旁，是1929年4月毛澤東同志主持制定的《興國(guó)土地法》，上面的字跡鏗鏘有力，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨開展土地革命的決心。

這兩部法律的頒布和實(shí)施，改變了幾千年來(lái)地主剝削農(nóng)民的封建土地關(guān)系，從法律上保障了農(nóng)民對(duì)土地的合法權(quán)益，不僅指導(dǎo)了湘贛邊界的土地革命斗爭(zhēng)，也為以后中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行偉大的土地革命斗爭(zhēng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在總結(jié)了近20年來(lái)在土地革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，1947年7月，黨的全國(guó)土地會(huì)議通過(guò)《中國(guó)土地法大綱》，規(guī)定了沒(méi)收地主階級(jí)土地、按人口平均分配土地，成為在全國(guó)消滅封建剝削制度的綱領(lǐng)性文件。1950年6月28日，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地改革法（草案）》，同年6月30日，毛澤東同志發(fā)布命令公布施行。

在一張黑白的老照片中，一位工作人員在廣大農(nóng)民的振臂高呼中宣讀著“土地改革法”的內(nèi)容，至此，農(nóng)民真正獲得了當(dāng)家作主的地位。正如展覽中用醒目的紅色大字所寫的那樣，土地制度改革的完成，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民真正成為土地的主人。

一張張老照片將參觀者帶到欣喜的農(nóng)民身邊：3個(gè)農(nóng)民用力推倒一塊由地主在土地上所立的界碑，一個(gè)火盆旁，臉上洋溢著笑容的農(nóng)民爭(zhēng)先恐后地?zé)羰种械牡仄酢?/p>

根本法奠定制度基礎(chǔ)

作為國(guó)家的根本法，憲法在黨的百年歷史中具有重要的地位和作用。展覽用一幅幅珍貴的照片、一件件稀有的文物，讓參觀者重溫那些“憲法時(shí)刻”。

樹蔭下幾條簡(jiǎn)陋的木質(zhì)長(zhǎng)凳上坐滿了人，他們?cè)谡J(rèn)真聆聽毛澤東同志的講話。這幅照片將記者帶回1931年11月的江西瑞金，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)召開，會(huì)議討論并通過(guò)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定的第一部反映勞動(dòng)人民當(dāng)家作主、參加國(guó)家管理的憲法性文件。

簽滿起草委員會(huì)人員姓名的會(huì)議簽到紙、正面掛有國(guó)徽的投票箱……一系列展品都在向參觀者傳達(dá)新中國(guó)第一部憲法的歷史地位。1954年9月，一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，這是我國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法，確立了人民民主原則和社會(huì)主義原則。

全民討論、公開表決則是我國(guó)現(xiàn)行的“八二憲法”最大的特點(diǎn)之一，這也是我國(guó)立法史上第一部公開表決結(jié)果的法律。

展覽精心挑選的一幅照片記錄下了這一時(shí)刻：1982年12月4日的人民大會(huì)堂，一名出席五屆全國(guó)人大五次會(huì)議的代表用雙手莊嚴(yán)地將一張表決憲法草案的粉色選票放入選舉箱中。這部憲法最終以3037票贊成、3票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)。

“八二憲法”以根本法的形式確立了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。此外，還擴(kuò)大了全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，規(guī)定其可以制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人大閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。自此，我國(guó)的立法步伐不斷加快。

首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度

在黨的百年奮斗歷程中，每一部法律法規(guī)的出臺(tái)都起到舉足輕重的作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，一些不合時(shí)宜的法律規(guī)定必須及時(shí)修改或者廢止。

展品中，一張2005年12月30日的《人民日?qǐng)?bào)》吸引了記者的注意，其在頭版報(bào)道了1958年出臺(tái)的農(nóng)業(yè)稅條例將于2006年1月1日正式廢止的消息。

“全面取消農(nóng)業(yè)稅減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1200多億元?！痹谶@件展品旁邊的紅色展板上，以圖表形式清晰展示了全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民的人均減負(fù)額、財(cái)政的投入預(yù)算等數(shù)據(jù)。

2013年7月和2014年10月，中共中央相繼印發(fā)了《關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》《關(guān)于再?gòu)U止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》，通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立至2012年6月期間出臺(tái)的2.3萬(wàn)多件中央文件進(jìn)行全面篩查，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件。經(jīng)過(guò)清理，廢止322件，宣布失效369件……這是黨的歷史上第一次對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行集中清理，展覽用一面大型玻璃展柜向參觀者展示了這些數(shù)據(jù)。

黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。截至2019年6月30日，現(xiàn)行中央黨內(nèi)法規(guī)共266部，其中黨的十八大以來(lái)制定修訂182部，占68.4%。

黨中央堅(jiān)持將依規(guī)治黨作為黨依法執(zhí)政的必然要求，把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，黨內(nèi)法規(guī)作用充分發(fā)揮，成為“中國(guó)之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼。（本報(bào)記者 趙晨熙）